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由於 我國在2005年2月5日仿照美國、德國先例,制定公布了《國家情報工作法》,以規範、監督、統合國家情報工作,維護國家安全及利益。依該法規定,情報工作是指情報機關基於職權,對足以影響國家安全或利益之資訊,所進行之蒐集、研析、處理及運用。又依《國家情報工作法》,「應用保防、偵防、安全管制等措施,反制外國或敵對勢力對我國進行情報工作之行為,亦同」屬國家情報工作。因此,現在治絲益棼的來制定「國家保防工作法」,將來必會與現行職掌情報、保防工作的國家安全局、國防部軍事情報局以及行政院海岸巡防署、國防部政治作戰局、內政部警政署、內政部移民署等機關之職掌競合重疊,產生歧異紛爭之不良後果。
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總之,現時不宜再制定與《國家 情報工作法》雷同之「國家保防工作法」,而是應迅速補強《國家情報工作法》,改正其缺失,特別是,該法只處罰違法之情報人員及情報協助人員,但對於違法之調查局長、總統等「消費、享受保防、情報」之首長,卻無處罰的規定,實宜予以明文。(作者為東海大學法律系退休教授)
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(中國時報)
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